浙江公证服务改革纪实:全时空、跑一次成“新常态”

郑骛新闻网 http://www.zhengwunew.com 2019-09-25 18:00 出处:网络 编辑:@编辑部
    外交部、司法部联合调研组到温州调研海外远程视频公证服务试点工作。温州市司法局供图

浙江公证服务改革纪实:全时空、跑一次成“新常态”

外交部、司法部联合调研组到温州调研海外远程视频公证服务试点工作。温州市司法局供图

中新网杭州9月24日电(王逸飞)几天前,浙江首个不动产登记、公证联办的便民服务点在杭州市国立公证处揭牌。群众办理继承公证、赠与等公证时即可同步申请不动产登记,不必在公证处、不动产登记部门来回跑。

这样旨在让群众少跑腿的服务点的设立,是浙江公共法律服务供给由“有没有”向“好不好”转变的缩影。其中,作为司法行政部门重要服务窗口的公证行业成为“先行军”。近年,浙江公证行业以满足人民群众便捷办证需求为出发点,大力推进“最多跑一次”改革,逐步建立起全时空、跑一次的公证服务“新常态”,为司法行政部门“放管服”改革留下了别样注脚。

浙江公证服务改革纪实:全时空、跑一次成“新常态”

村民在慈溪龙山平台在线办证。慈溪市司法局供图

便捷高效 首创“海外远程视频公证”

“我要再一次为温州为乐清点赞,本来要回国办的事情,现在在异国他乡不到一小时就办成了。”旅居法国的华侨张学军(化名)说。他对家乡的称赞源于一场特殊的公证服务。

此前,张学军拟在家乡审批建房需办理用地申请等手续,由于在外生意繁忙无暇回国办理,他希望能办理一份委托书公证,委托国内亲友办理。

这项在以往很难实现的诉求,因海外远程视频公证的使用成为可能。在海外远程视频公证联络点,张学军通过视频与国内两位公证人员“面对面”,在三位海外联络员的引导和见证下,不到一小时即完成了所有公证取证程序。海外联络员寄回其签署的纸质委托书后,受委托的国内亲友即可领取公证书。

2017年开始,浙江省司法厅在温州试点海外远程视频公证。截至目前,温州各公证机构已为海外华侨提供公证取证服务1216件、远程咨询2149次。温州市司法局在法国、意大利、南非、阿联酋建立6个海外公证视频取证联络点,并有效辐射惠及周边国家地区的华侨华人。

“以往华侨办好一件公证需往国内跑两趟,来回时间需20天左右。现在只要1小时左右就可办好。”温州市司法局局长卢斌说,“温州是传统侨乡。随着经济社会发展,海外侨胞需处理的国内事务日渐增多,但往返国内外费时费力。我们通过远程视频技术,改变空间距离,破解海外华侨办理公证跨国跑、多次跑的难题。”

智能精准 智慧公证探索多点开花

浙江,全时空、跑一次成为公证服务“新常态”,还得益于智慧公证探索由“盆景”变“风景”。

作为中国互联网发展高地,浙江目前正加快构建数字政府,建设掌上办事之省和掌上办公之省。时势,激发着该省公证行业的“触网”热情。

在宁波慈溪,为缓解公证案多人少矛盾,精准解决农村居民办理公证周期长、多趟跑问题,当地推出“慈溪在线公证法律服务系统”(“E公证”平台)。平台依托乡镇(街道)、村(社区)的公共法律服务站(点),建立市、乡、村三级在线公证服务体系,让群众在站(点)在线操作电脑即可完成办理公证的全部流程,公证处在线审核确认后出具公证书,以邮寄、快递等方式免费送达,实现“一网通办、就近能办”。

对偏远村镇群众而言,该平台的设立不仅让他们减少路途奔波,更节省了办事时间。当地崇寿镇居民黄女士此前面临房屋审批即将截止,着急过户的问题,电话咨询市公证处得知现场办理要排队至明年,公证处引导她到镇上公共法律服务站通过“E公证”平台办理,在工作人员指导下在线提交办证资料,最终黄女士在房屋审批截止前顺利办好了公证及后续过户。

包括慈溪在内,在司法部要求推进“数字法治·智慧司法”建设的大背景下,浙江智慧公证探索正呈现多点开花局面,助力全时空、跑一次的实现。

在温州,当地完成公证办证业务系统与政务数据信息查询系统的对接,事实可当场查证属实情况下全部立等取证;在杭州,该市揭牌全国第一家互联网公证处——杭州互联网公证处,建成电子取证存证平台,实现办证受理、公证书制作、审批、出证等全流程网络化……

“我们要以更加积极的姿态去拥抱、融合、适应信息化,提升互联网环境下创新拓展公证服务的能力,进一步扩大延伸公证服务范围,创新服务方式,智能精准地匹配公证供给与需求,更好满足各类主体差异化、个性化、多样化的公证服务需求。”浙江省司法厅党委委员、副厅长王兰青说。

普惠均等 经验输出再造“浙江样本”

作为中国公证业发展的靠前省份,浙江通过角力全时空、跑一次,提升着民众公共法律服务获得感,促进着自身法治进程。同时,其实践也作为普惠均等的特色经验得到输出复制,成为地方改革启示录中的又一份“浙江样本”。

聚焦司法“放管服”改革的浙江做法,除去前述地市层面的“基层首创”,该省省级层面同样亮点频频:

智慧公证探索方面,浙江开发建设了全省统一的公证办证及管理信息化综合平台,实现资料上传、在线申请及办证等服务;该省以杭州市的探索为基础,在全省公证机构建立互联网公证室,扩大互联网公证跨行业服务能力;引导公证机构建设电子证据存证服务平台,上半年该省公证机构共为市场主体提供电子存证、取证服务39.1万次。

推动公证服务事项“最多跑一次”方面,其将原4类9项公证服务事项范围细化并扩大至25类116项,部分公证机构对特定公证事项实现“零跑腿”。在去年该省45%的公证业务实现“最多跑一次”基础上,上半年浙江公证机构共办理公证39万件,其中纳入“最多跑一次”事项19万件。

如今,由浙江首创并证明生命力、普适性的诸多改革举措,被许多志在推进司法“放管服”改革的省市借鉴。

改革只有进行时,面向未来,王兰青表示:“新时代公证事业的发展时不我待。无论是全面依法治国的要求,人民群众的期盼,还是现代公共法律服务体系建设的需要,乃至公证行业生存发展面临的机遇和挑战,都迫切要求公证行业树立机遇意识、危机意识、发展意识,把更好地服务中心工作与实现自身快速发展同频共振。”

她指出,下一步浙江公证行业将聚焦司法部提出的覆盖全业务、全时空的法律服务网络在2020年基本建成的目标,拓展公证服务领域,继续优化提升“最多跑一次”服务方式、推广公证减证便民创新举措,加快建成智能化公证服务网络,充分满足多元化、多层次、个性化的公证服务需求。(完)

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